【解析】政府職能的作用：①政府職能規(guī)定了國家行政活動的基本方向；②政府職能是建立行政組織和進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置、人員配備的最基本依據(jù)；③行政職能的變化必然帶來行政機構(gòu)、人員編制以及運作方式的調(diào)整或改造。故選C。